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“昌九一體化”迎發展良機 24個園區效應顯現
發布時間:2013-07-09 00:00:00  閱讀:1934次

“打造昌九一體化,最為迫切的是需要盡快出臺統一的規劃、建立常態化的政府高層協調機制和落實機構。如果沒有統一的規劃,兩市就無法進行有效對接,就沒有努力的方向;沒有協調機構,規劃又可能無法落實到實處,一切都是空談?!薄∧詼轡蛔醫ㄒ?/p>

   從1992年昌九工業走廊構想提出,到“昌九一體化”寫入兩市“十二五”規劃,21年來,南昌和九江這兩個支撐江西經濟崛起的“兩極”如何連為一體,一直是官方與民間聚焦的熱點。

   南昌有綜合功能相對完善的中心城市優勢,九江有全省唯一的臨江優勢,在長江“中四角”抱團崛起的大背景下,面對南昌設立鄱陽湖生態經濟先導區和九江沿江開放開發戰略帶來的大好機遇,實現昌九一體化,進而輻射帶動全省經濟發展,無疑是最佳選擇。

   昌九一體化帶來的益處顯而易見。但一體化如何推進?從哪里著手?無論是政府官員,還是專家學者,都給出了一致的答案——盡快出臺統一的規劃、建立常態化的政府高層協調機制和落實機構。

   南昌與九江“一體化”可率先試點領域

   通信

   實行“通信同費”,取消南昌與九江之間電信、移動、聯通漫游費,實現兩城之間通信非長途化。

   金融

   南昌、九江兩市居民儲蓄存款可以逐步實現免費通存通兌,銀行卡實現跨地區、跨行聯網通用。

   人力資源

   打造兩城的人才、勞動力市場網絡平臺,為幫助企業解決“招工難”、人才緊缺的困難創造有利條件。

   周邊城市群“風生水起”南昌“突圍”迫在眉睫

   “武漢城市圈”、“長株潭城市群”、“皖江城市帶”……近年來,在中部崛起的大背景下,中部各省都提出了自己的城市群或經濟圈的發展戰略。以武漢為中心的“武漢1+8城市圈”,是湖北省經濟發展的核心區域,生產總值和財政收入均占全省的80%以上?!俺ぶ晏凍鞘腥骸卑ǔど?、株洲、湘潭三個設區市,其生產總值占全省的40%。

   南昌、九江兩城作為兄弟城市,從多年以前的昌九工業走廊開始,就在全省兄弟城市中起到領頭作用。根據南昌與九江在2012年公布的統計數據顯示,南昌和九江兩地的生產總值相加僅為4420億元,占江西全省生產總值的30%左右。

   “同中部其他區域經濟增長極比較,南昌和九江兩市仍然存在經濟總量偏小、產業基礎較弱、發展水平不高的問題?!筆∩緲圃壕醚芯克ぢ櫓腔運?。

   今年年初,以南昌、武漢、長沙、合肥四個省會城市為中心的長江中游城市群希望抱團發展、共同推進,被形象地稱為“中四角”。然而,無論是人口總量,還是經濟規模,南昌與長江“中四角”的其他“三角”都有很大差距。

   如何從“中四角”中脫穎而出,成為擺在南昌市面前的一道難題。

   鄱陽湖生態經濟區上升為國家戰略

   昌九工業走廊厚積薄發24個園區規模效應顯現

   南昌市發改委總經濟師柳華說,走過21年后,昌九工業走廊地區已具備較好的發展基礎,對外和對內開放程度已達到較高水平。記者了解到,目前已超過40家世界500強企業落戶江西,其中多數在昌九工業走廊區域。

   省發改委有關人士告訴記者,沿海地區越來越受土地、電力等制約,而昌九工業走廊有24個成熟的工業園區,已經具有一定的產業配套能力,加上土地、電力等資源,這將成為新一輪加快發展的顯著優勢。目前,24個工業園區的產業基礎各有特色,規模經濟和集聚效應已經顯現。

   昌九一體化“苦練內功”沿江開發成為省級戰略

   除了建好昌九工業走廊這一經濟帶,我省已把目光對準九江152公里沿江岸線,打造潯陽區、廬山區、開發區、九江縣、瑞昌市、湖口縣、彭澤縣“三區三縣一市”這一九江沿江開放開發戰略。去年,該戰略上升為省級戰略。目前九江沿江開發帶已形成石化、鋼鐵、有色金屬、紡織服裝、電子信息、新能源、綠色食品等十大產業集群。沿岸三區三縣一市的GDP占九江全市67%,地方財政收入占九江全市的79.7%。

   麻智輝認為,盡管在許多方面,以昌九工業走廊為基礎的“昌九一體化”進展不大,但不可否認南昌和九江都在為尋求一體化“苦練內功”,做大經濟總量。

   南昌設鄱湖戰略“特區”在多層面獲得政策傾斜

   鄱陽湖生態經濟區上升為國家戰略,也為昌九一體化提供了極好的契機。過去的3年,鄱陽湖生態經濟區經濟引擎的作用日益顯現。記者獲悉,鄱陽湖生態經濟區至去年底累計完成投資7500億元,約占計劃總投資的40%,今年將力爭突破1萬億元,建設3~5個先導示范區。今年,我省在南昌設立鄱陽湖生態經濟先導區,賦予區域內更大的改革發展權和先行先試權。省政府已經確定將在先行政策、財稅政策等多層面對南昌進行政策傾斜。

   交通對接是“先行官”地鐵進永修信號明顯

   兵馬未動、糧草先行。對“同城”道路而言,交通對接是“先行官”,是兩座城市融合的“催化劑”。南昌市發改委總經濟師柳華認為,昌九城際鐵路投入運行使昌九一體化有了堅實的交通基礎設施,人流、物流、信息流更加便捷,這些要素的流動成本大大降低,進一步有利于兩地之間實現資源的優化配置。

   今年5月上旬,南昌市市長陳俊卿表示研究支持將南昌軌道交通規劃延伸至永修縣城。而永修也在為迎接軌道交通做準備,在規劃線路沿線收儲三四千畝土地用于“地鐵+社區”建設。這是繼城際鐵路開通后,昌九在交通一體化方面邁出的又一大步。此舉也被解讀為“昌九一體化的信號已十分明顯”。

   統一規劃協調達“昌九一體”

   在有條件領域推行一體化周邊城市群已提供“樣本”

   “南昌與九江兩市,首先應該本著方便百姓、人才流動、促進兩市經濟聯系等方面,率先在部分有條件先期試點的領域推行一體化?!苯韃憑笱Ы淌謚燉雒熱銜?,周邊省份的城市群一體化運作模式,已經為昌九一體化提供了一個很好的“樣本”,在有些方面“復制”難度并不大。

   朱麗萌認為,昌九一體化首先應該實行“通信同費”,取消南昌與九江之間電信、移動、聯通漫游費,實現兩城之間通信非長途化。

   在金融方面,南昌、九江兩市居民儲蓄存款可以逐步實現免費通存通兌,銀行卡實現跨地區、跨行聯網通用,此外,大力推進兩地“戶籍”改革,打造兩城的人才、勞動力市場網絡平臺,為幫助企業解決“招工難”、人才緊缺的困難創造有利條件。

   啟動編制昌九一體化規劃建立跨區域協調權威機構

   盡管昌九一體化發展是大勢所趨,且前景美好,但無論是官員還是專家都理性地看到,在具體實施過程中,還面臨著諸多阻礙。

   “最大的難點,就是如何打破行政區劃的束縛?!蹦喜姓問魯率倜魅銜?,最現實的問題就是兩市處于不同的發展階段,肯定也有不同的發展訴求。既然要一體化發展,就不能再各干各的,如在規劃層面,就需要突破兩市缺乏銜接的局限。

   “打造昌九一體化,最為迫切的是需要盡快出臺統一的規劃、建立常態化的政府高層協調機制和落實機構。如果沒有統一的規劃,兩市就無法進行有效對接,就沒有努力的方向;沒有協調機構,規劃又可能無法落實到實處,一切都是空談?!倍雜諭貧乓惶寤?,多位專家給出了同樣的建議。

   今年5月16日,江西省發改委表示,今年將從多個方面支持南昌打造全省核心增長極,適時啟動編制昌九一體化規劃、全省城鎮化發展規劃等。下一步將全力爭取國家發改委將長江中游城市群上升為國家戰略。

 
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